外教乱象调查：清除校外培训班里的“危险者”
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假期中，不少“望子成龙”“望女成凤”的家长会利用这段时间将孩子送进各种培训班学习，英语培训班是很多家长的第一选择，有“外教”的英语班更是走俏。
新华社消息，交了25800元学费学英语，报名时说好的英语母语外教，开课后却是东欧老师来上课，还经常出现明显语法错误……重庆市民郭女士在北碚区一家外语培训机构生了一肚子气。
“打着欧美外教的旗号，一节课二三百元，几个月过去却没什么效果”“13000元的口语班，却发现外教没有资质，态度恶劣还不退钱”……“新华视点”记者近日在多地调查发现，持续火爆的外教市场存在诸多不规范的现象，再次敲响行业警钟！
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动辄数万元学费
有张外国脸就能当外教
记者走访多家英语培训机构发现，普通中教英语培训课程费用约为每年1万元，外教授课则高达2万至3万元。“欧美外教”课程更是费用高昂，有些地区市场价格高达“一节200元”“每小时500元”“6单元课12229元”等。
记者调查发现，与繁荣的市场、高昂的收费不相匹配的是，不少“外教”存在低学历、教师资格证网购等情况，除此之外，培训机构也面临监管滞后、安全保障措施不到位等问题。培训班里“危险者”无处不在。
不久前，江阴市公安局出入境管理大队会同江阴市公安局要塞派出所进行培训机构日常巡查时，在某培训机构发现一名金发碧眼的外籍男子正在给一群小朋友上课。
当民警要求该外籍男子及机构负责人出示相关证件时，没有得到明确答复。
后经查，该外籍男子名叫迈克，来自英国，系该机构的英语老师，但其却没有在华工作类居留许可及工作许可。
而培训机构明知这一情况仍聘请其从事外语教学。
按照相关法律规定，迈克的教学行为构成非法就业，该机构聘请迈克担任教师的行为构成非法聘用外籍人员。
目前，迈克和该机构均被公安机关依法罚款一万元。
外国人来华工作许可制度规定，外国语言教学人员属于B类外国专业人才，在国内上岗，必须取得工作许可，原则上应从事其母语国母语教学，取得大学学士及以上学位，具有2年以上语言教育工作经历。
记者调查发现，母语非英语、低学历、无经验的英语外教在市场上并不少见。外籍人才招聘平台“聘外易”的一名顾问告诉记者，有的地方80%的外教都来自母语非英语国家。深圳一家英语培训机构的负责人称：“经常有其他国家人士被包装成英美国家外教，反正客户不会查护照。”
记者找到北京一家中介机构，表示要以乌克兰留学生身份应聘外教机构。中介人员表示，即使母语非英语、无工作经验也没关系，“发音不错的话，可以有一份很不错的全职工作”。
重庆一名业内人士说，履历“注水”是不少中介机构包装外教的惯用套路：说有3年教学经验的，实际可能不到1年；所谓“金牌外教”，其实可能没有任何资质。“反正家长很难核实，只要拥有一张看起来像欧美人的洋面孔，外教资格就‘合格’了一半。”
在线青少儿英语教学机构VIPKID的一名工作人员告诉记者：“很多外教的工作签证办不下来，会办旅游签证入境，教几个月就走。”
据国家外国专家局的官方统计，2018年中国从事教育行业的外国人已达40多万，合法外教数量仅占三分之一。
2019年1月以来，无锡公安出入境部门已在外教领域查获“非法就业”外国人28名。
“目前，由于国际间交流增多，外国人到中国旅游工作的越来越多，其中有不少人拿的是旅游签证。”东南大学法学院教授、博士生导师李川表示。
某些在培训机构从事教育工作的“外教”不具备相关从业资格证和经验，不仅难以保证教学质量，甚至带来一些不确定的隐患，并非长了张外国人脸就是合格合法的外籍教师。
针对如何辨别“外教”身份，警方表示，在核实外教身份是否合法时，需要查看外教护照内是否有当地出入境管理部门签发的居留许可，并查看居留事由一项是否为“工作”且在许可有效期内。
外教是否持有外国专家局签发的“外国人工作许可证”。此外，家长们还可以扫描“外国人工作许可证”正面(照片面)右下角二维码，查看该外教的身份和工作信息，重点要注意外教的工作单位信息是否与实际一致，工作岗位是否为“教学人员”，工作职位是否为“教师”。
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记者调查：
无资质外教是如何上岗的？
按照外国人来华工作许可制度要求，取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。记者调查发现，各类教师资格证书五花八门，有的甚至可在网上随意购买。
记者在淘宝网上找到多名卖家了解到，在美国代考TESOL证书——对外英语教学证书，价格为9366元，需两周时间，而直接在中国购买价格为6300元，周期比代考短，且“办理工签没有问题”。
代考证书的卖家表示，买家只需提供护照，其余由他来操作。为证明证书没有问题，卖家向记者发了一些购买记录，并表示，之前一名芬兰外教就如此操作，使用没有问题，“不行可以随时退款”。
记者拿着某英语培训机构提供的外教TESOL证书，向美国TESOL中国总部项目负责人李彬求证。他表示，颁发该证书的机构总部设在泰国，从域名和证书内容判断，该机构及证书不具权威性。
李彬表示，市场上此类证书版本五花八门。相关部门检查时，机构或外教会提供各种证书，但因技术条件所限，工作人员往往无从判断真伪，也无法核实证书颁发机构的资质。
重庆市外国专家局工作人员介绍，外专部门会对外籍人员提交的申请资料进行网上预审和现场核验，但由于缺少相应的技术手段，不少资料的真实性很难查证。
记者调查发现，中介有各类规避检查的方法。一家外教中介机构的工作人员为记者“支招”称，如果想聘请留学生做外教，可以与他们签订一份“志愿者协议”，这样可以规避风险和免责。
外教中介机构澳凯文化教育咨询（广州）有限公司的工作人员称，“我们有合作的幼儿园和语言培训机构，只要发音好，性格活泼就行”，并表示：“教育局检查让外教回避就可以了”。
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培训班老师竟是“坏叔叔”
近年来，在各类校外培训机构中，不仅可能有来路不明的“外教”，还隐藏着其他“危险者”。
近日，江苏省无锡市新吴区人民检察院办理的一起校外辅导机构培训老师猥亵儿童案件一审宣判。
法院一审判处被告人官某某有期徒刑5年，同时禁止其自刑罚执行完毕之日起5年内从事与未成年人密切相关的职业。
“他是老师，我不敢反抗。
案件办理过程中，受害的小女孩一直重复的这句话让人特别揪心。”年幼被害人的话令承办检察官周洁敏格外心痛。
无独有偶。
2018年9月至10月期间，宜兴市某培训机构老师袁某利用职业便利对7岁女学生实施猥亵。
宜兴市检察院在全面审查案件后，认定袁某犯猥亵儿童罪。之后，宜兴市人民检察院通过量刑建议，建议法院在判处刑罚外，对被告人袁某判处其自刑罚执行完毕之日或假释之日起3年内禁止从事与未成年人密切相关的职业。
2019年4月，法院一审判决袁某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并支持了检察院禁止从业的量刑建议。
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市场火爆还需加强监管
业内人士认为，目前，没有教学经验和资质的外教，往往发音含混、语法不通、拼写不准，教学内容敷衍，对学生的学习质量无法保障。此外，这些外教可能在国外有犯罪行为，或存在其他不宜从事教学活动的不良记录，对于未成年人的人身安全产生风险。
中国教育学会第八届理事会学术委员会顾问朱永新认为，目前，外籍教师资格证颁发机构较多，可以认定一批外教资质认证机构，通过合格机构申报，对区域内从事英语教学的外籍教员进行考核管控。
根据2018年8月6日国务院办公厅出台的《关于规范校外培训机构发展的意见》，培训机构从业人员要遵守法律法规，且从事语文、数学、英语等学科类知识的教师应具有相应的教师资格。非学科知识类培训机构的教师应持有相对应的专业技能资格证。现实中，一些“兴趣班”类的培训机构招聘“老师”门槛很低，一些没有取得教师资格证也未取得相关专业技能资格证书，甚至未接受过正规艺术培训的均可上岗，个人品德和教学质量无从保障。
同时，这些“兴趣班”一般设在居民小区或商住楼，面临着消防器材设备是否齐备、安全出口是否通畅等问题得不到有效监管，办学场所也没有监控录像等硬件设施。
专家建议，要严查中介机构隐瞒、伪造外教身份、学历和工作经历等信息的行为。用人单位在聘请外教时也要加强对外教人员的出入境资料、教育资格等审查，把好最后一道关。
朱永新建议，未来，应建立外籍教育专家信息和公共就业平台，实施外籍教师资质评审登记和分级就业指导，通过公开披露信息加强监管。
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应该让资质证书一键可查
尽管不少人已经认识到，是否跟外教学习，并不是学好外语的决定性因素，但是不是外教，目前确实依然直接决定着培训费用的高低。由此，凭借这一直观因素，不少假外教充斥市场，我们的监管需要努力跟上。
一家英语培训机构的负责人称：“经常有其他国家人士被包装成英美国家外教，反正客户不会查护照。”客户不会查护照，是基于对推荐外教的培训机构的信任，是国人普遍对外国人士给予的尊重，在已经出现了无良机构和不合格外教辜负这份信任及尊重时，监管不能坐视不管，需要针对症结，寻找预防欺骗的手段，建立一套有效的监管制度，维护一个诚信有序的外语培训市场秩序。
根据外国人来华工作许可制度规定，外国语言教学人员属于B类外国专业人才，在国内上岗，必须取得工作许可，原则上应从事其母语国母语教学，取得大学学士及以上学位，具有2年以上语言教育工作经历，如果取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。
由此，相关教师资格证书就成了上岗硬件，而记者调查发现，各类教师资格证书五花八门，有的甚至可在网上随意购买。所以，教师资格证书发放混乱成了外教市场混乱的一个诱因。
整治教师资格证书乱发乱办问题，刻不容缓，不仅关系到外教市场，也关系到其他教育培训工作。但就治理外教市场的方法而言，外教手里的教师资格证书能一键可查，验证真伪，应该是要想办法实现的第一步。
外国人来华工作许可制度规定的这些硬件条件是合理的。教师资格证书和外籍人士在华从教的其他条件，应该成为学生或其家长决定是否选择外教时可以方便了解到的内容。
护照上呈现的内容往往涉及个人隐私，而教师资格证书、学历、母语语种及相关教学经历是外教在华从教须经过我国政府机构审核通过的内容，且这些内容关系到学生及家长的权益，应该在不涉及隐私的范围内做到可查，且便查。
如果这些信息能在可信度高的网站上公开，方便他人查看和核实，假外教的现象可能会大幅减少。为此，相关监管机构需要进行录入信息、提供查阅网址及开通举报线路等基本工作，这些工作没有太多技术难度。
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多管齐下保护未成年人
“由于先天原因，未成年人自我保护能力不足，受害风险高。”李川说。“尤其是教育行业，大部分是年龄较小的未成年人且有不少学龄前儿童。”
“现实情况要求进入教育行业需要更严格的准入制度，不论是中国教师还是外国教师。”李川表示，“要建立教育行业禁止从业数据库，对外国人进行犯罪记录和背景调查。同时还要对聘请外教的培训机构加强日常监管，从源头控制，提高他们合法合规聘请教师的意识。”
为进一步织密防范性侵未成年人的防护网，2019年4月19日，无锡市新吴区检察院联合区委政法委、法院、公安等11家部门制定出台《关于建立防范性侵害未成年人犯罪入职查询工作协作机制的暂行办法》，明确与未成年人密切接触的工作岗位不得录用曾实施性侵害未成年人犯罪的人员，包括对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护等特殊职责的相关单位教师、培训师、教练、保育员等，以及虽不负有特殊职责，但具有密切接触未成年人工作便利的相关单位其他工作岗位。
暂行办法明确，公安机关建立统一的性侵害未成年人犯罪信息库，相关单位招录前应当到公安机关申请查询，应聘人员也应如实报告自己是否存在相应的违法犯罪记录，不得隐瞒。
其中，“性侵害犯罪记录”的范围不仅指法院作出的有罪生效判决，还包括检察机关作出的确认存在犯罪事实的不起诉决定。
针对存在大量问题的“兴趣班”，宜兴市人民检察院亦发出检察建议，建议建立推行防范性侵害未成年人犯罪入职查询工作协作机制，完善教职人员准入制度，加强定期监督审核，对有犯罪前科的不合格人员坚决实行从业禁止。
建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”，规范学校办学行为。
同时，该检察建议还提出对培训机构建立电子档案，实行年检评审，完善重点时段和关键部位的安全监管。
建立学校与司法机关的联动机制，通过法治副校长、青少年维权工作站等平台，共同开展青少年法治系列实践活动，加强未成年人法治教育和自护教育，并建立完善性侵害投诉和处理机制。
来源：舒静、柯高阳/新华社、王心禾/检察日报、罗莎莎/法制日报、图片来源于网络
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